Для чего государственным служащим требуется предоставлять справки о расходах и доходах?
Государственные служащие обязаны соблюдать принципы открытости и прозрачности, в том числе в вопросах декларирования доходов.
Правильное заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не просто формальность, а важный механизм противодействия коррупции и обеспечения доверия граждан
к власти.
Федеральный закон «О противодействии коррупции», Указы Президента Российской Федерации обязывают служащих и иных должностных лиц ежегодно представлять достоверные сведения о доходах, расходах, имуществе и имеющихся обязательствах имущественного характера. Эти сведения позволяют выявлять несоответствие между доходами и фактическим уровнем жизни чиновника, пресекать нелегитимные источники дохода.
Граждане должны быть уверены, что служащие при исполнении возложенных на них обязанностей действуют в рамках закона, а не в личных интересах.
Непредоставление сведений о доходах, предоставление заведомо неполной и недостоверной информации об имущественной положении влечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с формулировкой «в связи с утратой доверия». При этом нелегитимно полученные доходы и имущество могут быть обращены в доход государства по искам прокуроров.
В связи с этим при представлении сведений о доходах рекомендуется:
-
указывать все источники доходов, включая заработную плату, дивиденды, доход от аренды имущества и т.д.,
-
декларировать в полном объеме имущество супруга (супруги) и несовершеннолетних детей,
-
своевременно вносить изменения при появлении новых активов или обязательств,
-
проверять достоверность и полноту изложенных в справках сведений, заполнять их только на основании официальных источников, использовать возможность внесения до 31 мая уточняющих данных.
Соблюдение антикоррупционных требований, связанные с представлением справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, – обязанность каждого госслужащего.
Что такое «конфликт интересов»?
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ
«О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, например, государственного или муниципального служащего, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное
и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей.
Указанное лицо обязано принимать меры по недопущению любой возможности принятия подобных решений в условиях личной заинтересованности, в частности, уведомлять работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.
Наиболее типичными ситуациями конфликта интересов являются факты соподчиненности по службе, заключения и исполнения родственниками государственных и муниципальных контрактов, осуществления различного рода контрольных полномочий и оказания услуг родственникам и близким лицам и т.д.
К примеру, в текущем году по представлению прокуратуры области уволена в связи с непринятием мер к урегулированию конфликта интересов руководитель одной из территориальных инспекции гостехнадзора департамента агропромышленного комплекса региона, которая оказывала услуги по постановке и снятию с учета, в том числе незаконно, самоходной техники, принадлежащей отцу ее ребенка, с которым она не связана брачными отношениями, а также скрыла сведения о полученных доходах в сумме более 1,5 млн рублей.
Какие особенности уголовной ответственности за коррупционные правонарушения?
Коррупционное преступление – это умышленное деяние должностного лица с использованием своих служебных полномочий (либо отступление от своих служебных обязанностей), совершаемое из корыстных мотивов, направленное на получение выгоды, имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав или незаконного предоставления определенных преимуществ как для себя, так и для третьих лиц.
К преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:
1) наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния,
к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации; лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 Уголовного кодекса Российской Федерации;
2) связь деяния со служебным положением субъекта, отступление от его прямых прав и обязанностей;
3) обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);
4) совершение преступления только с прямым умыслом.
Ответственность за взяточничество (ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации) и иные коррупционные преступления (в частности, предусмотренные ст.ст. 159, 160, 184, 200.5, 204, 204.1, 204.2, 292, 304 Уголовного кодекса Российской Федерации) зависит от категории преступления, наличия тех или иных квалифицирующих признаков, смягчающих и отягчающих обстоятельств, дальнейшего поведения и позиции лица, совершившего преступление (правонарушение).
Так, за совершение мелкой взятки предусмотрены наказания от штрафа в размере до 200 000 рублей до лишения свободы на срок 1 год, в то время как, например, за получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие) в особо крупном размере с вымогательством взятки может быть назначено наказание, начиная от штрафа в размере 5 000 000 рублей вплоть до лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.
При наличии условий, указанных в ч. 3 ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, виновному в совершении коррупционного преступления лицу назначается дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в данной сфере лицо может быть лишено специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Такой вид наказания может быть назначен независимо от того, предусмотрен ли он санкцией уголовного закона, по которому квалифицированы действия осужденного.
Кроме того, за деяния, обладающие признаками коррупции, предусмотрена конфискация имущества на основании положений ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с примечаниями к ст.ст. 291, 291.1, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, совершившее указанные преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», освобождение от уголовной ответственности за совершение указанных преступлений возможно при выполнении двух обязательных условий: добровольного сообщения о совершенном преступлении
и активного способствования раскрытию и (или) расследованию преступления. При этом не может признаваться добровольным заявление
о преступлении, сделанное лицом в связи с его задержанием по подозрению
в совершении этого преступления.
Сколько составляет срок давности за административные правонарушения в сфере противодействия коррупции?
На вопрос отвечает прокурор гражданско-судебного отдела Анна Кондратьева.
Давность привлечения к административной ответственности – это срок, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию в случае совершения им административного правонарушения.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения, а в том случае, если дело об административном правонарушении рассматривается судьей, - по истечении девяноста календарных дней.
Однако, законодатель установил и более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные в наиболее значимых сферах правоотношений.
Так например за совершение правонарушений в области трудового законодательства, в области охраны окружающей среды, законодательства об охране здоровья граждан, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения, о защите прав потребителей, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов (и др.) правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В таких государственно важных сферах как бюджетное законодательство, - по истечении двух лет со дня совершения правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях, за нарушение в области воинского учета, - по истечении трех лет со дня совершения правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, и законодательства о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения, то есть дня, с которого органу административной юрисдикции стало известно о совершении правонарушения.
Длящимся является такое правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Лицо, совершившее правонарушение, и в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок (поскольку по общему правилу рассмотрение правонарушения осуществляется по месту его совершения). В таком случае срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства правонарушителя.
Следует отметить, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.
Факт истечения срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении. В таком случае производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (ст.4.5 КоАП РФ).
Статьей 25.1 КоАП РФ прокурору предоставлено право не только возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, но и участвовать в рассмотрении таких дел, а также приносить протесты на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
Таким образом, одним из средств эффективной защиты частных и публичных интересов для прокурора является обеспечение законности при производстве по делам об административных правонарушениях.
В чем заключается увольнение в связи с утратой доверия?
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» установлены основания для увольнения (освобождения от должности) отдельной категории должностных лиц.
Так лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, государственные и муниципальные служащие могут быть уволены (освобождены от должности) в связи с утратой доверия в случае:
- непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
- непредставления или представления заведомо неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, либо своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
- осуществления предпринимательской деятельности;
- вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.
С 1 сентября 2026 года вступает в силу актуализированный нормативный документ в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения свиней»
В Минюсте России 26.02.2026 зарегистрирован приказ Минприроды России от 19.01.2026 № 22 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения свиней».
Документ включает: технологические показатели выбросов загрязняющих маркерных веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям (далее - НДТ); технологические показатели сбросов загрязняющих маркерных веществ в водные объекты, соответствующие НДТ.